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彩客网足球比分完整:湘西自治州人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见

  • 索 引 号:000014349/2021-00004
  • 文号:州政发〔2020〕23号
  • 统一登记号:XXCR—2020—00008
  • 公开方式:政府网站
  • 公开范围:全部公开
  • 签署日期:2020-12-31
  • 登记日期:2020-12-31
  • 所属机构:湘西州政府
  • 发文日期:2020-12-31
  • 公开责任部门:

火凤凰棋牌官方 www.bjjlcy88.com 各县市人民政府、湘西高新区管委会,州直有关单位:

根据《湖南省环境?;ぬ趵贰豆赜诩涌焓凳┏そ么?1?。ㄊ校┘扒嗪J 叭咭坏ァ鄙肪撤智芸氐闹傅家饧罚ɑ坊菲馈?019〕99号)、《湖南省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》(湘政发〔2020〕12号)等有关规定,州人民政府组织编制了《湘西州“三线一单”》(生态?;ず煜?、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单),现将州生态环境管控基本要求和环境管控单元(省级产业园区除外)生态环境准入清单印发给你们,并就相关工作提出如下意见。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,坚持“守底线、优格局、提质量、保安全”的总体思路,建立以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系,提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平,提高环境?;げ斡胱酆暇霾?、促进高质量发展的能力,推动生态文明建设迈上新台阶,加快建设美丽开放幸福新湘西。

(二)基本原则

?;び畔?。落实生态?;ず煜?、环境质量底线、资源利用上线硬约束,推动形成绿色发展方式和生活方式,筑牢生态安全屏障,促进环境质量持续改善。

服务发展。协调好生态环境?;び刖蒙缁岱⒄沟墓叵?、“三线一单”与国土空间规划的关系,促进经济高质量发展和精准脱贫质量提升。

分区管控。根据生态环境功能、自然资源禀赋、经济与社会发展实际,对环境管控单元实施差异化生态环境准入管理,构建层次清晰、尺度合理的生态环境分区管控体系。

动态管理。坚持部门协调、上下联动、规划衔接,实现数据共享,实施动态更新,确保成果落地管用。

(三)主要目标

到2025年,建立较为完善的生态环境分区管控体系,全州主要污染物排放总量持续降低,水和大气环境质量持续改善,土壤生态系统功能逐步恢复,生物多样性得到有效?;?,生态环境治理能力显著提升。

到2035年,建成完善的生态环境分区管控体系,全州节约资源和?;ど肪车目占涓窬?、产业结构、生产生活方式总体形成,生态环境质量保持优良水平,基本实现环境治理体系和治理能力现代化。

二、分区管控

(一)管控单元划分。我州共划定环境管控单元59个,其中:优先?;さピ?1个,面积占全州国土面积的46.22%;重点管控单元21个(含9家省级产业园区),面积占比为16.30%;一般管控单元17个,面积占比为37.48%。

(二)总体管控要求。严禁高耗能、高排放等产业转入,提高水源涵养能力,?;ど稚低?,维护生物多样性功能,加强矿区生态治理与修复,强化沅水、澧水源头防控和流域重金属污染治理??蒲平侨诤戏⒄?,优化空间布局和产业结构,?;ど占浜统鞘腥司踊肪?;有序推进园区调区扩区,鼓励园区优化整合与升级,促进产业向园区集聚;园区积极发展生态工业,加强环境基础设施建设,加快推行区域评估,提升绿色发展水平。优先?;さピσ婪ń够蛳拗拼蠊婺?、高强度的工业和城镇建设,在功能受损的优先?;さピ畔瓤股;ば薷椿疃?,恢复生态系统服务功能。重点管控单元应优化空间布局,加强污染物排放控制和环境风险防控,不断提升资源利用效率,解决生态环境质量不达标、生态环境风险高等问题。一般管控单元主要落实生态环境?;せ疽?。

(三)清单实施准则。州级生态环境准入清单和省级生态环境准入清单构成完整体系,同步执行。根据环境管控单元所在区域、流域和单元内地块的具体属性,确定应当执行的管控要求。管控要求的编制依据发生变化调整后,按最新要求执行;管控对象发生变化后,按最新的管控对象进行管控;编制依据废止或失效、具体环境问题解决或特定产业、企业退出以后,经生态环境部门确认,相应管控要求不再执行。凡清单未明确禁止且符合国家和湖南省法律法规、规章、政策的建设项目或经营活动,在依法履行必要手续的前提下允许实施。对管控要求效力存在争议的,由州生态环境局负责解释。

三、工作要求

(一)促进经济社会高质量发展和生态环境高水平?;?。及时组织对与“三线一单”要求不符合不衔接不适应的地方法规、规章、政策等进行修订更新。依法申请对部分边界划定不尽合理、不符合高质量发展和高水平?;ひ蟮姆缇懊で?、水产种质资源?;で缺;さ厥凳┯呕髡?。州生态环境局结合“三线一单”确定的环境质量底线组织编制全州环境功能区划。生态环境部门要强化“三线一单”成果在污染防治攻坚战、区域生态环境评估以及环评审批、排污许可、环保督察等环境管理中的应用。

(二)做好“三线一单”与国土空间规划的衔接?!叭咭坏ァ鄙肪撤智芸靥逑狄魑量占涔婊闹匾?,主动融入国土空间规划体系。国土空间总体规划和相关专项规划要将“三线一单”划定的一般生态空间以及水、气、土壤等环境要素管控分区作为确定生态空间、农业空间和城镇空间的重要依据,要将“三线一单”制定的环境质量底线目标和生态环境管控要求作为确定经济社会发展目标、优化产业结构和布局的约束和指引。

(三)建立和完善“三线一单”数据平台。建立州级“三线一单”数据应用平台并纳入智慧湘西建设体系,实现编制成果和相关数据信息化应用、州县(市)共享,并根据省级要求对接全省“三线一单”数据平台。分阶段扩展和完善州级平台功能,逐步实现与国土空间基础信息平台、有关部门业务平台对接,适时向公众开放部分查询功能,实现数据共享共用。

(四)实行“三线一单”成果动态更新。原则上每五年与省级“三线一单”成果同步进行更新调整。各地发现“三线一单”成果与地方实际情况和高质量发展要求不相适应,需要进行更新的,由县市人民政府或湘西高新区管委会向州生态环境局提出申请,州生态环境局会同州直有关部门研究提出意见报州政府审批。仅需更新州级成果的,按程序报批后及时更新;需要更新省级成果的,按规定报请州政府向省生态环境厅提出申请,待省级成果更新完成后,再对州级成果进行相应更新。遇重大发展战略实施、全州生态?;ず煜?、自然?;さ睾蜕肪持柿磕勘甑髡惹榭?,州政府按规定组织更新。州生态环境局根据工作需要,适时组织对全州生态环境管控基本要求、环境管控单元(省级产业园区除外)生态环境准入清单进行更新,报州政府备案后发布。

四、实施保障

(一)加强组织领导。州生态环境局要统筹做好全州“三线一单”成果的实施、更新调整、宣传培训和相关科研工作。州直有关部门要认真履职,积极配合实施,并在成果更新期间提供资料、反馈意见。各县市和湘西高新区管委会要切实抓好 “三线一单”成果落地实施工作。

(二)落实工作保障。州生态环境局要组建长期稳定的专业技术和管理团队,州财政局要安排专项财政资金,切实保障“三线一单”实施、评估、更新调整、数据平台运行维护和扩展升级、宣传培训、科学研究等。

(三)强化监督考核。严格落实“三线一单”成果应用评估和实施监管机制?!叭咭坏ァ笔凳┣榭瞿扇肷肪潮;ざ讲旌臀廴痉乐喂ゼ嵴娇己?,作为领导干部生态环境离任审计、绩效考核等方面的重要依据。

本意见自发布之日起施行。

?湘西自治州人民政府

2020年12月31日


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